最近反腐界呢,最火的事情当然是专项巡视了。24日起,中央巡视组陆续进驻各单位。值得注意的是,此轮巡视全部为专项巡视。根据中央安排,今后大多数巡视任务都将通过专项巡视来完成,这将成为巡视工作的“新常态”。
十八大以来陆续开展四轮巡视,中央巡视组用不到两年时间完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视,发现了一批在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题,形成有力震慑,赢得党心民心。
在常规巡视的基础上开展专项巡视,不仅仅是巡视方式方法的丰富,更是党风廉政建设和反腐败体制机制创新的重要进展。
照王岐山一项雷厉风行的作风,“专项巡视”这个在今年1月首次被提出的概念,今年已经“巡过三轮”。
巡视的对象也很有意思。第一轮,巡视了科技部、中粮集团和复旦大学;第二轮,巡视一汽集团、中科院和国家体育总局;第三轮,巡视的对象一口气暴增到了13个。
13个巡视对象大约可以分为三类:一些传统意义上被视为“清水衙门”的国家部委,如文化部、环保部;事业单位,如中国科协、全国工商联、国际广播电台;大型国企,如南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电、东风汽车、神华、中石化。截止到26日,对外发布了进驻消息的是中石化和文化部。
微信公号“人民日报政文”刊发文章透露了:无论多忙,“习近平都要亲自确定巡视的对象,亲自审阅每份巡视报告,亲自听取每轮巡视成果汇报、发表重要讲话,指导下一轮巡视开展的思路”。
可能的原因无非几点:一,涉及的人和事可能层面比较高,触动的相关利益集团势力比较大。二,巡视针对的“一件事,一个人,一个下属单位,一个工程项目,一笔专项经费”可能看起来比较细节化,但是可能具备全局性的意义。
比如对于高校、科研院所的专项巡视,可能确实来自于举报、来自于网帖检举。但是这个问题并非孤例。从人民大学的招生腐败案件,到复旦大学的基建混乱,再到中科院的科研经费使用不规范,其中都透露出目前科研机制的问题。
或许也正是因为在专项巡视中发现的这些问题,习近平亲自挂帅的中央深改小组,才在今年的第六次会议上专门提出了科研体制改革的问题。
以前政府既当运动员又当裁判员的局面,才能用一个改革方案彻底扭转之。
再比如,国企。此前中石油的腐败窝案已经足够震动,之后中国出口信用保险公司副总经理戴春宁、华润集团董事长宋林的落马,也解开了国企腐败的一角。
虽然中粮集团的“高尔夫会员卡”、一汽集团的“汽车销售和资源配置”问题看起来“很细节”,但是这些细节叠加在一起,就构成了央企改革的动力。有望在明年公布的央企负责人薪酬制度改革方案,可能也有这些腐败案件和巡视报告的“军功”。
毕竟,对于反腐来说,查谁、查到什么程度是一个目的,肃清官场、整饬生态是一个目的,但更重要的目的,还是为改革铺路。